7587 Sayılı Kanun Resmi Gazete’de yayınlandı.

Resmî Gazete’de yayımlanan 7587 sayılı “Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun”, kamu yönetiminden vergiye, eğitimden ihale hukukuna kadar geniş bir alanda yeni düzenlemeler getirdi. Kanun; Emniyet Teşkilatı, Gelir Vergisi, Vergi Usul, Basın İlan, Merkez Bankası, KDV, Polis Yüksek Öğretim, Petrol Piyasası, TOBB ve Tüketicinin Korunması Hakkında Kanun dahil olmak üzere toplam 14 ayrı kanunda değişiklik yaptı.

7587 sayılı Kanun, çok sayıda temel kanunda değişiklik getirerek vergiden basına, emniyetten ulaşıma, ihaleden tüketici hukukuna kadar geniş bir alanda yeni bir hukukî çerçeve kurdu. En dikkat çeken başlıklar; elektronik tebligat zorunluluğunun genişlemesi, taksi plaka satış kazançlarında vergi istisnası, internet haber sitelerine ilişkin basın ilan rejimi, Merkez Bankası personeli için disiplin hükümleri ve polis eğitimi başvuru şartlarının yeniden yazılması oldu.

Özellikle vergi, basın ve kamu personeli alanlarında önemli değişiklikler geldi; uygulayıcılar için yeni uyum yükümlülükleri başladı.

Emniyet Teşkilatı Kanunu’nda rütbe oranları değişti

Kanunun ilk maddesiyle 3201 sayılı Emniyet Teşkilat Kanunu’nun 55. maddesindeki tablo değişti. Böylece emniyet rütbelerine bağlı oranlar yeniden belirlendi. Aynı kanunun geçici 30. maddesi yürürlükten kaldırıldı ve geçici madde 32 eklendi.

Kanunla, Emniyet Teşkilat Kanunu’nda değişikliğe gidildi. Buna göre, Emniyet Teşkilatında yönetim kapasitesinin artırılması, denetim ve gözetim mekanizmasının güçlendirilmesi, karar alma sürelerinin hızlandırılması, personel motivasyonu ve kariyer planlamasının desteklenmesi, stratejik planlama ve uzmanlaşmanın geliştirilmesi amacıyla her amir rütbesinde bulunması gereken azami oranlar yeniden düzenlendi.

Her amir rütbesinde bulunması gereken toplam kadro sayısı oranı, birinci sınıf emniyet müdürü için 10 binde 65, ikinci sınıf emniyet müdürü için 10 binde 75, üçüncü sınıf emniyet müdürü için 10 binde 90, dördüncü sınıf emniyet müdürü için 10 binde 100, emniyet amiri için 10 binde 300, başkomiser için 10 binde 310, komiser için 10 binde 320, komiser yardımcısı için 10 binde 330 oldu.

Bu düzenleme dolayısıyla önceki oranlar yönünden geçerli olan geçici madde yürürlükten kaldırıldı.

Kanun’daki değişiklikle, Emniyet Genel Müdürlüğü eğitim ve öğretim kurumlarına girişte aranan sağlık şartlarını taşımadıkları gerekçesiyle eğitim ve öğretim kurumlarından ilişiği kesilenlerden yargı kararına istinaden eğitim ve öğretime devam ederek mezun olan ve polis memuru veya polis amiri rütbesiyle Emniyet Hizmetleri Sınıfı’na atanan, daha sonra sağlık sebeplerine dayanan yargı kararı gereğince devlet memurluğundan ilişiği kesilmiş olanlar, düzenlemenin yürürlüğe girdiği tarihten itibaren 6 ay içinde Emniyet Genel Müdürlüğüne başvurmaları halinde Genel İdare Hizmetleri Sınıfı’nda durumlarına uygun ünvana atanacak.

Yapılacak atamalarda, Devlet Memurları Kanunu’ndaki şartlar ile Emniyet Hizmetleri Sınıfı dışında kalan diğer hizmet sınıflarına açıktan yapılacak atamalar için belirlenmiş olan sağlık şartlarına uygunluk aranacak. Düzenleme kapsamında yapılacak olan devlet memurluğuna açıktan atama işlemleriyle ilgili diğer usul ve esaslar, Emniyet Genel Müdürlüğünce belirlenecek.

Orman Kanunu’na engelli ve yaşlı bireyler için yeni ibare geldi

6831 sayılı Orman Kanunu’nun 17. maddesine yeni bir ibare eklendi. Buna göre, Devlete ait alanlarda artık engelli ve yaşlı bireylere yönelik bakım ve rehabilitasyon merkezleri de yer alabilecek.

Bu düzenleme, orman alanları üzerindeki kullanım istisnalarını dar bir çerçevede değil, sosyal hizmet altyapısını destekleyen bir yaklaşım içinde yeniden şekillendirdi.

Gelir Vergisi Kanunu’nda taksi taşımacılığı ve plaka satışları için yeni kurallar geldi

193 sayılı Gelir Vergisi Kanunu üzerinde iki önemli değişiklik yapıldı.

İlk olarak, 113. maddeye yeni bir fıkra eklendi. Bu düzenleme, taksi ile yolcu taşımacılığı yapan ve hasılatını elektronik ücret toplama sistemi dışında, taksi mali cihazla tespit edip belgelendiren kişilere, talep etmeleri halinde hasılat esaslı kazanç tespit usulünden yararlanma imkânı verdi.

İkinci olarak, geçici madde 94 eklendi. Bu maddeyle, ticari kazancı gerçek usulde vergilendirilen gelir vergisi mükelleflerinin, daha önce sahip oldukları taksi, dolmuş, minibüs ve umum servis araçlarına ait ticari plakaları elden çıkarmasından doğan kazançlar gelir vergisinden istisna hale geldi.

Bu değişiklik, özellikle şehir içi taşımacılık sektöründe plaka satışlarına ilişkin vergi yükünü doğrudan etkiliyor.

Basın İlan Kurumu Kanunu’nda internet haber siteleri için yeni dönem başladı

195 sayılı Basın İlan Kurumu Teşkiline Dair Kanun iki ayrı noktadan değişti.

Önce, kanuna 35/A maddesi eklendi. Bu maddede, resmi ilan ve reklam verilen veya bekleme sürecinde olan internet haber sitelerinin hangi nitelikleri taşıması gerektiği düzenlendi. Haber sayısı, içerik, kadro, okur sayısı, en az yayın süresi gibi ölçütlerin Basın İlan Kurumu Genel Kurulu tarafından belirleneceği hükme bağlandı.

Ardından 49. madde tamamen değişti. Yeni metin, gazete, dergi ve internet haber siteleri için öngörülen vasıf ve yükümlülüklere uyulmaması halinde uygulanacak yaptırımları ayrıntılı şekilde yeniden kurdu. Resmî ilan ve reklam kesme müeyyidesi, ihlalin niteliğine ve tekrarına göre bir günden yirmi beş güne kadar çıkabilecek. Birden fazla ihlal varsa süreler toplanacak ancak toplam ceza altmış günü geçemeyecek.

Bu bölüm, internet haber siteleri bakımından basın mevzuatının fiilen daha sıkı bir denetim alanına girdiğini gösterdi.

Vergi Usul Kanunu’nda elektronik tebligat zorunluluğu genişledi

213 sayılı Vergi Usul Kanunu’nun 107/A maddesi bütünüyle değişti. Elektronik tebligat sistemini kullanması zorunlu olanlar yeniden sayıldı. Buna göre:

• kurumlar vergisi mükellefleri,
• gerçek usulde vergilendirilen gelir vergisi mükellefleri,
• kollektif ve adi komandit şirketler,
• ÖTV II sayılı listedeki bazı araçların tescilinde gerçek ve tüzel kişiler

elektronik tebligat sistemine dahil olmak zorunda geldi.

Ayrıca, engellilik oranı yüzde 90 veya daha fazla olan malul ve engelliler için zorunluluk kaldırıldı. Elektronik tebligatın, muhataba iletilmesini izleyen beşinci günün sonunda yapılmış sayılacağı da açıkça yazıldı.

Kanunun mükerrer 257. maddesinde ise ceza artırıldı; ilgili bentte yer alan “iki katına” ibaresi “beş katına” çevrildi. Böylece Bakanlığın usule aykırı davranışlara karşı yaptırım yetkisi daha ağır hale geldi.

Ayrıca geçici madde 38 ile, daha önce sisteme dahil olanların yeni başvuru yapmadan kullanıma devam etmesi sağlandı.

Merkez Bankası personeli için disiplin rejimi geldi

1211 sayılı Türkiye Cumhuriyet Merkez Bankası Kanunu’na iki yeni madde eklendi: 68/A ve 68/B.

Bu maddelerle, Merkez Bankası personeli için ayrıntılı bir disiplin sistemi kuruldu. Uyarma, kınama, kısa süreli ücret kesintisi, uzun süreli ücret kesintisi ve işe son verme cezaları tek tek tanımlandı. Her bir ceza için hangi davranışların yaptırım doğuracağı uzun listeler halinde düzenlendi.

Ayrıca disiplin soruşturması, savunma hakkı, karar süresi, itiraz mekanizması, zamanaşımı, cezanın özlük dosyasına işlenmesi, silinme süreleri ve görevden uzaklaştırma koşulları da kanun metnine girdi.

Bu bölüm, merkez bankası personeli bakımından disiplin hukukunu daha ayrıntılı ve kurumsal bir çerçeveye taşıdı.

Belediye Gelirleri Kanunu’nda gençlere ve öğrencilere vergi muafiyeti geldi

2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu’nun 19. maddesine eklenen fıkra ile, biletle girilen yerlerde 18 yaşını doldurmayanlar ile tahsilde olup 25 yaşını doldurmamış kişiler için düzenlenen biletlerden vergi alınmayacağı hükme bağlandı.

Bu düzenleme, özellikle kültür, eğlence ve spor etkinliklerinde gençleri doğrudan ilgilendiriyor.

Devlet İhale Kanunu’na yerel yönetim taşınmazları için taksitli satış sistemi geldi

2886 sayılı Devlet İhale Kanunu’na eklenen yeni maddeyle, il özel idareleri, belediyeler ve bunların kurduğu mahalli idare birliklerine ait taşınmazların satışında taksitli ödeme imkânı getirildi.

İhale ilanında belirtilmek şartıyla satış bedelinin en az yüzde 25’i peşin, kalanı ise iki yıl içinde ve en fazla 12 taksitte kanuni faizle ödenebilecek. Ayrıca alıcının teminat mektubu vermesi ya da kanuni ipotek tesis edilmesi halinde tapu devri yapılabilecek.

Bu madde, yerel yönetimlerin taşınmaz satışlarında daha esnek bir ödeme modeli oluşturdu.

Trafik Kanunu’nda tescil süresi uzadı

2918 sayılı Karayolları Trafik Kanunu’nun 20. maddesinde yer alan “üç iş günü” ibaresi “on beş iş günü” olarak değişti.

Bu değişiklik, tescil işlemleri için tanınan sürenin ciddi biçimde uzadığı anlamına geldi.

KDV Kanunu’nda istisna atfı genişledi, geçici süre uzadı

3065 sayılı Katma Değer Vergisi Kanunu’nun 17. maddesinde atıf yapılan istisna hükümleri genişledi. Metinde yer alan “mükerrer 20/B maddesi” ibaresi, “mükerrer 20/B ve geçici 94 üncü maddeleri” şeklinde değiştirildi.

Ayrıca geçici 45. maddenin birinci fıkrasındaki tarih 31/12/2025’ten 31/12/2028’e uzatıldı.

Bu düzenleme, bazı geçici KDV uygulamalarının devam edeceği anlamına geliyor.

Polis Yüksek Öğretim Kanunu’nda adaylık şartları yeniden yazıldı

4652 sayılı Polis Yüksek Öğretim Kanunu’na yeni 15/A maddesi eklendi. Bu maddede fakülteye başvuru yapacak adaylarda aranacak şartlar tek tek sayıldı.

Türk vatandaşı olma, lise mezunu olma, sağlık şartlarını taşıma, yaş sınırı, adli sicil, terör örgütleriyle bağlantı yasağı, siyasi parti üyeliği yasağı ve YKS taban puanı gibi kriterler getirildi. Fiziki yeterlilik ve mülakat sınavı sisteminin de ayrıntıları yazıldı.

Kanuna eklenen Ek Madde 4 ile de Polis Amirleri Eğitimi Merkezinin yönetim kademeleri ve görevleri belirlendi.

Petrol Piyasası Kanunu’nda lisans tedbirleri sertleşti

5015 sayılı Petrol Piyasası Kanunu’nun 20. maddesinin ikinci fıkrasının (g) bendi değişti. Vergi Usul Kanunu’nun 359. maddesi kapsamındaki sahte belge ve ilgili suçlar nedeniyle vergi incelemesi bildirildiğinde, ilgili tesis için başka bir gerçek veya tüzel kişiye lisans verilmemesi tedbiri geldi.

Ayrıca bu tedbirin üç ayda bir gözden geçirilmesi, en fazla bir yıl sürmesi ve mahkeme kararına göre lisans iptali yapılması düzenlendi.

Bu madde, petrol piyasasında vergi kaçakçılığı ve belge suçlarıyla mücadele yönünü güçlendirdi.

TOBB ve odalar kanununda genel kurul takvimi değişti

5174 sayılı Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği ile Odalar ve Borsalar Kanunu iki ayrı noktadan değişti.

• 61. maddenin sekizinci fıkrası değişti.
• 85. maddenin birinci fıkrası değişti ve yeni cümleler eklendi.

Genel kurul toplantılarının mayıs ayının sonuna kadar yapılması, ilanların en az otuz gün önceden yayımlanması ve mevcut organların yeni organlar seçilene kadar görevde kalması hükme bağlandı.

Bu değişiklik, meslek kuruluşlarının seçim ve toplantı takvimini netleştirdi.

Tüketicinin Korunması Kanunu’nda kurul yapısı değişti

6502 sayılı Tüketicinin Korunması Hakkında Kanun’un 63. maddesi değişti. Bakanlık bünyesindeki temsil yapısı yeniden düzenlendi, kurulun üye sayısı artırıldı ve bazı sayı ifadeleri değiştirildi.

Böylece Reklam Kurulu ve benzeri yapılarda daha geniş bir temsil zemini kuruldu.

Yürürlük ve uygulama tarihi

Kanunun büyük kısmı yayımlandığı tarihte yürürlüğe girdi. Ancak 18. madde, yani KDV Kanunu’ndaki geçici süre uzatımı, 31/12/2025 tarihinden itibaren uygulanmak üzere yürürlüğe girdi.

Bu nedenle kanunun bazı hükümleri hemen etkili oldu, bazıları ise geriye dönük uygulama alanı da doğurdu.

7587 sayılı “Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun” ile etkilenen kanunlar ve kanun adları

1. 3201 sayılı Emniyet Teşkilat Kanunu
2. 6831 sayılı Orman Kanunu
3. 193 sayılı Gelir Vergisi Kanunu
4. 195 sayılı Basın İlan Kurumu Teşkiline Dair Kanun
5. 213 sayılı Vergi Usul Kanunu
6. 1211 sayılı Türkiye Cumhuriyet Merkez Bankası Kanunu
7. 2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu
8. 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu
9. 2918 sayılı Karayolları Trafik Kanunu
10. 3065 sayılı Katma Değer Vergisi Kanunu
11. 4652 sayılı Polis Yüksek Öğretim Kanunu
12. 5015 sayılı Petrol Piyasası Kanunu
13. 5174 sayılı Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği ile Odalar ve Borsalar Kanunu
14. 6502 sayılı Tüketicinin Korunması Hakkında Kanunu

7587 SAYILI KANUNUN TAM METNİ