15 Mart 2025 tarihli 32842 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan yeni bir yönetmelikle, kamu idarelerinin ön ödeme usul ve esaslarına ilişkin düzenlemelerde önemli değişiklikler yapıldı. “Ön Ödeme Usul ve Esasları Hakkında Yönetmelik” adıyla yayımlanan bu düzenleme, kamu idarelerinin avans ve kredi işlemlerini daha etkin ve şeffaf bir şekilde yürütmesini amaçlıyor.
Yeni yönetmelik, kamu idarelerinin ön ödeme işlemlerini daha düzenli ve şeffaf bir şekilde yürütmesini sağlayacak önemli düzenlemeler içeriyor. Özellikle avans ve kredi işlemlerine ilişkin getirilen yeni kurallar, kamu mali yönetiminde etkinliği artırmayı hedefliyor.
İçerik Başlıkları
Yönetmeliğin Amacı ve Kapsamı
Yönetmelik, ön ödeme şekillerini, mutemetlerin görevlendirilmesini, devir ve mahsup işlemlerini, yapılacak ön ödemelerin idareler ve gider türleri itibarıyla miktar ve oranlarının tespitini ve diğer işlemlere ilişkin usul ve esasları düzenlemeyi hedefliyor. Bu kapsamda, merkezi yönetim kapsamındaki kamu idarelerinin ön ödeme işlemleri, düzenleyici ve denetleyici kurumlar hariç olmak üzere, bu yönetmelikle belirlenen kurallara tabi olacak.
Mutemet Görevlendirilmesi ve Ön Ödemelerin Devri
Yönetmelik, kamu idarelerinin bütçesinde ödenek tahsis edilen her bir harcama birimi için bir mutemet görevlendirilmesini zorunlu kılıyor. Harcama yetkilisinin gerekli görmesi durumunda birden fazla mutemet görevlendirilebilecek. Ayrıca, ön ödeme tutarlarının başka bir mutemede devredilmesi de harcama yetkilisinin yazılı izniyle mümkün olacak.
Avans ve Kredi İşlemlerine İlişkin Yeni Düzenlemeler
Yönetmelik, avans ve kredi işlemlerine ilişkin detaylı düzenlemeler getiriyor. Avanslar, ivedi veya zorunlu giderler için verilebilecek ve yalnızca belirlenen işlerde kullanılabilecek. Krediler ise mutemet veya kamu idaresi adına banka hesaplarına açılabilecek ve yabancı ülkelerden yapılacak satın alımlar için akreditif karşılığı kredi açılması da mümkün olacak.
Mahsup Süreleri ve Sorumluluklar
Avans ve kredilerin mahsup süreleri, yönetmelikte belirtilen şekilde düzenleniyor. Mutemetler, avanslardan harcadıkları tutarlara ilişkin belgeleri bir ay içinde muhasebe yetkilisine vermek ve artan tutarı iade etmekle yükümlü olacak. Krediler için ise bu süre üç ay olarak belirleniyor. Mahsup süresi içinde işlem yapılmaması durumunda, ilgili tutarlar gecikme zammı ile birlikte tahsil edilecek.
Bütçe Dışı Avans İşlemleri
Yönetmelik, bütçe dışı avans işlemlerine ilişkin de yeni düzenlemeler getiriyor. Yüklenicilere, sözleşmelerinde belirtilmek ve yüklenme tutarının yüzde otuzunu geçmemek kaydıyla, teminat karşılığında bütçe dışı avans verilebilecek. Ayrıca, özel kanunlarda hüküm bulunması halinde bütçe dışı avans verilmesi de mümkün olacak.
Yürürlük ve Yürütme
Yönetmelik, yayımı tarihinde yürürlüğe girecek ve Cumhurbaşkanı tarafından yürütülecek. Bu yönetmelikle birlikte, 30/12/2005 tarihli ve 2005/9913 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan Ön Ödeme Usul ve Esasları Hakkında Yönetmelik yürürlükten kaldırıldı.
YÖNETMELİĞİN TAM METNİ
