🧾 7547 Sayılı Kanun Resmî Gazete’de Yayımlandı: Kamu Yönetiminde Kapsamlı Değişiklikler

16 Mayıs 2025 tarihli ve 32902 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren 7547 sayılı “Bazı Kanunlar ile 375 Sayılı Kanun Hükmünde Kararnamede Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun”, kamu yönetimi alanında birçok temel kanunda önemli değişiklikler getirdi. Devlet memurluğu rejiminden sendika düzenlemelerine, idari teşkilat yapısından savunma sanayiine kadar geniş yelpazede düzenlemeler içeren kanunla birlikte 657, 6087, 4688, 4483 gibi kanunlardaki birçok temel metinde değişikliğe gidildi. İşte kanunun getirdiği değişikliklerin madde madde özeti:

🧾 I. Değişiklik Yapılan Kanunlar ve Maddeler

✅ 657 Sayılı Devlet Memurları Kanunu

1. Madde 61/A – Bakan Müşavirliği Kadrosu Düzenlendi

   • Yeni düzenleme ile “bakan müşaviri” kadrosu ihdas edildi. Bu kadrolar, atanma, sınav ve derece koşullarına bağlı olmaksızın doğrudan atanabilecek.

   • Görev süresi bakanın görev süresi ile sınırlı tutuldu.

   • Görev sona erdiğinde memuriyetle ilişik kesilebilecek.

   • Kamu görevlisi olanlar için önceki görevlerine dönüş hakkı sağlandı.

   • Mali ve sosyal haklarda “bakanlık müşaviri” ile eşitlik sağlandı.

2. Ek Madde 41 – Uzman ve Uzman Yardımcılığı Görev Tanımı Güncellendi

   • Yeni düzenlemeyle, Cumhurbaşkanlığı kararnamelerinde öngörülmesi şartıyla merkez teşkilatlarında uzman ve uzman yardımcısı çalıştırılmasına imkan tanındı.

   • Denetim, analiz, teftiş ve soruşturma gibi görevler yönetmelikle düzenlenebilecek.

   • Harcırah ve görev tanımları netleştirildi.

3. Ek Madde 44 – Taşra Teşkilatında Uzman Kadrosu

   • Aynı yetki ve görevler taşra teşkilatları için de tanımlandı.

   • Denetim görevi verilen uzmanlar yer değiştirme suretiyle atanacak.

🧾 II. Diğer Kanunlarda Yapılan Değişiklikler

✅ 2575 Sayılı Danıştay Kanunu

4. Geçici Madde 29 – Sağlık Giderleri Düzenlemesi

   • Kapatılan Askeri Yüksek İdare Mahkemesi’nde görev yapan emekli askeri hâkimlerin ve aile fertlerinin sağlık giderleri, Danıştay bütçesinden karşılanacak şekilde düzenlendi.

✅ 2879 Sayılı Cumhurbaşkanlığı İdari İşler Başkanlığına İlişkin Kanun

5. Kanun İsmi ve Teşkilat Yapısı Değiştirildi

   • Kanunun adı “Cumhurbaşkanlığı Genel Sekreterliği Teşkilatına İlişkin Bazı Düzenlemeler Hakkında Kanun” olarak değiştirildi.

   • “İdari İşler Başkanı” ibaresi, tüm metin boyunca “Genel Sekreter” olarak değiştirildi.

   • İhale, taşıt, harcırah ve konut gibi birçok temel mevzuat, Cumhurbaşkanlığı Merkez Teşkilatı ve Devlet Denetleme Kurulu için uygulanmaz hâle getirildi.

   • Cumhurbaşkanlığı, bu alanlardaki mali iş ve işlemleri belirleme yetkisine sahip kılındı.

✅ 3238 Sayılı Savunma Sanayii ile İlgili Kanun

6. Geçici Madde 10 – Üst Düzey Personelin Mali Hakları

   • Savunma Sanayii Başkanı ve yardımcısına, müsteşar ve müsteşar yardımcısı düzeyinde mali ve sosyal haklar verildi.

   • Vergi muafiyeti ve emeklilik haklarında da bu denklik esas alınacak.

✅ 3289 Sayılı Gençlik ve Spor Hizmetleri Kanunu

7. Ek Madde 14 – Özel Gelir ve Hesap Uygulaması

   • Gençlik ve Spor Bakanlığı’na ait taşınmaz gelirleri, kredi geri ödemeleri, sponsorluk ve reklam gelirleri gibi kalemler özel gelir olarak kaydedilecek.

   • Bu gelirler, ertesi yıla devredilebilecek ve özel hesapta toplanabilecek.

   • Gelirlerin kullanımına dair usul ve esaslar Bakanlık tarafından belirlenecek.

✅ 4483 Sayılı Memurlar ve Diğer Kamu Görevlilerinin Yargılanması Hakkında Kanun

8. İfade Değişiklikleri ve Geçiş Hükmü

   • “İdari İşler Başkanı” ibaresi “Genel Sekreter” olarak değiştirildi.

   • Önceden başlatılan işlemler, eski usul esaslarına göre tamamlanacak.

🧾 III. Sendika, Disiplin ve Kamu Düzeni Düzenlemeleri 

✅ 4688 Sayılı Kamu Görevlileri Sendikaları ve Toplu Sözleşme Kanunu

9. Madde 15 – Sendika Üyeliğine İlişkin Kısıtlama Güncellendi

   • Cumhurbaşkanlığı merkez teşkilatı, Diyanet İşleri Başkanlığı, Savunma Sanayii Başkanlığı ve İletişim Başkanlığı gibi kurumlarda çalışan kamu görevlilerinin sendika üyeliği sınırlandırıldı.

10. Madde 29 – Kamu İşveren Heyeti Düzenlemesi

    • Heyetin başkanlığı, Cumhurbaşkanı tarafından görevlendirilecek yardımcısı veya bir bakan tarafından yürütülecek.

    • Heyet üyeleri, ilgili bakanlıklar ve kurumlar arasından belirlenecek.

11. Madde 34 – Hakem Kurulu Üye Seçimi ve Sekretarya

    • Kamu Görevlileri Hakem Kurulu’nun başkan ve üyeleri, Cumhurbaşkanı tarafından belirlenecek.

    • Kurul sekretaryası “sekretarya hizmetlerini yürüten kurum” tarafından yürütülecek.

✅ 5326 Sayılı Kabahatler Kanunu

12. Madde 42/A – Asılsız Acil Çağrılara Para Cezası

    • 112 Acil Çağrı Merkezini meşgul edenlere 1.500 TL, asılsız ihbar yapanlara ise 15.000 TL idari para cezası verilecek.

    • Bu fiillerin bir yıl içinde tekrarı halinde ceza iki katı uygulanacak.

✅ 6004 Sayılı Dışişleri Bakanlığı Personeline İlişkin Kanun

13. Madde 8 – Diplomasi Akademisi Ders Ücretleri

    • Dışişleri personeli ve diğer görevlendirilenlerin haftalık ve yıllık ders saatlerine sınır getirilerek, ödemeler YÖK ek ders tavanları çerçevesinde yapılacak.

🧾 IV. Yargı ve Denetim Yapılarında Yapılan Düzenlemeler

✅ 6087 Sayılı Hâkimler ve Savcılar Kurulu Kanunu

14. Müsteşarlık Geri Geldi

• Adalet Bakanlığı ilgili bakan yardımcısına yapılan atıflar kaldırıldı, yerine “Adalet Bakanlığı Müsteşarı” ifadesi yeniden getirildi (madde 2, 3, 8).

• Ek 2. madde yürürlükten kaldırıldı.

• Geçici Madde 8: Müsteşar kadrosu ihdas edilene kadar, bu görev bakanın belirleyeceği bakan yardımcısı tarafından yürütülecek.

✅ 6328 Sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanunu

15. Genel Sekreter ve Uzmanların Hakları Güncellendi

• Genel Sekreter, bakanlık genel müdürleriyle aynı mali ve sosyal haklara sahip olacak.

• Uzman ve yardımcılar, Adalet Bakanlığı personeliyle aynı haklardan yararlanacak.

• Vergiden muaf ödemeler burada da korunmuş oldu.

16. Madde 33 – Başdenetçi ve Denetçilerin Hakları

• Emeklilik ve tazminat açısından, Başdenetçi en yüksek Devlet memuru, denetçiler ise genel müdür statüsünde değerlendirilecek.

✅ 6458 Sayılı Yabancılar ve Uluslararası Koruma Kanunu

17. Madde 121/A – Geçici Barınma Merkezleri Ödeneği

• Göç İdaresi bütçesine özel ödenek konulabilecek.

• Bu ödenek 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu kapsamı dışında tutuldu.

• Kamu kurumları ve yerel idareler arasında karşılıklı kaynak aktarımı yapılabilecek.

• Hizmet satın alma da mümkün kılındı.

🧾 V. İnsan Hakları ve 375 Sayılı KHK’de Yapılan Kapsamlı Değişiklikler 

✅ 6701 Sayılı Türkiye İnsan Hakları ve Eşitlik Kurumu Kanunu

18. Kurul Yapısı ve Üyelik Süreleri Netleştirildi

• Kurul artık Cumhurbaşkanınca seçilen 11 üyeden oluşacak (Başkan + İkinci Başkan dâhil).

• Görev süresi dolmadan üyeliğe son verilme şartları ayrıntılı şekilde tanımlandı. Bunlar arasında:

  • Kurul kararlarını imzalamamak

  • Toplantılara katılmamak

  • Sağlık raporuyla iş göremezliğin belgelenmesi

  • Disiplin cezası ve mahkûmiyet kararı gibi durumlar yer alıyor.

✅ 375 Sayılı Kanun Hükmünde Kararname

📌 En geniş değişiklik paketi burada yapıldı.

19. İdari İşler Başkanı → Genel Sekreter

    • Tüm KHK genelinde bu unvan değişikliği yapıldı.

20. Ek Madde 24 – Müfettiş ve Denetçi Kadroları

    • Cumhurbaşkanlığı kararnameleriyle müfettiş, denetçi, kontrolör, aktüer gibi uzmanlık kadrolarının istihdamı düzenlendi.

    • Taşra ve merkez teşkilatlarında detaylı sınav ve tez şartları getirildi.

21. Ek Madde 25 – Kurumlar Arası Geçici Görevlendirme

    • Tüm kamu personelinin (hâkim ve savcılar hariç) başka kuruma bir yıla kadar geçici görevlendirilmesine imkân tanındı.

    • Bu süre uzatılabilir, bazı koşullarda personel muvafakati şartı aranır.

22. Ek Madde 27 – Sözleşmeli Personel İstihdamı

    • Teşkilat yapısı öngörülen kurumlardaki hizmetler, 657 ve diğer kanunlardan bağımsız şekilde sözleşmeli personelle yürütülebilecek.

    • Ödemeler Cumhurbaşkanınca belirlenecek üst sınıra tabi olacak.

23. Ek Madde 28 – İş Kanunu’na Tabi Personel İstihdamı

    • Personel, iş mevzuatı çerçevesinde çalıştırılabilecek. Uyuşmazlıklar iş mahkemelerinde çözülecek.

24. Ek Madde 34 – Üst Kademe Kamu Yöneticilerine Haklar

    • Cumhurbaşkanlığı Genel Sekreteri ve üst yöneticilere, eski Başbakanlık Müsteşarı ve genel müdür düzeyinde haklar sağlandı.

25. Ek Madde 35 – Atama Şartları ve Sözleşme Hakları

    • Üst kademe kamu yöneticileri, 657’ye bağlı olmaksızın atanabilecek.

    • Atamaların kazanılmış hak teşkil etmeyeceği vurgulandı.

    • Sözleşme tazminatları, emeklilik teşvikleri ve diğer mali haklar yeniden düzenlendi.

26. Ek Madde 36 – Atamalarda Meslek Kısıtı Kaldırıldı

    • Belirli meslek mensubu veya kariyer personeli olma zorunluluğu kaldırıldı.

    • Atananların maaş farkları tazminat olarak ödenecek.

27. Geçici Madde 33 – 9 Temmuz 2018 Öncesi Bakan Müşavirleri

    • Eski bakan müşavirlerinin, talep etmeleri halinde önceki kadrolarına dönüş hakkı sağlandı.

🏷️ Yürürlük ve Uygulama

• Yürürlük: Kanun, 16 Mayıs 2025’te Resmî Gazete’de yayımlandığı gün yürürlüğe girmiştir.

• Uygulama: Tüm değişikliklerin uygulama sorumluluğu Cumhurbaşkanlığı’na verilmiştir.

🎯 Sonuç:

7547 sayılı Kanun ile kamu yönetimi, denetim sistemi, insan hakları kurulları ve personel istihdamı gibi birçok alanda kapsamlı değişiklikler yapılmıştır. Özellikle 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu ve 375 sayılı KHK’deki revizyonlar, kamu istihdam politikalarında önemli bir paradigma değişikliğine işaret etmektedir.

👉 7547 Sayılı Kanunun Tam Metni